Прокуратура России: история и современность

С 20 декабря по 20 января 2022 года в Большом зале открыта выставка «Прокуратура: история и современность. К 300-летию со дня образования».

Прокуратура как особый конституционный правозащитный, а также надзорный институт российской государственности складывался на протяжении трёх столетий в разнообразных и противоречивых исторических, социально-экономических и политических условиях.

В представленных на выставке монографиях, собраниях документов, сборниках статей, мемуарах, журнальных публикациях раскрываются причины и условия возникновения, этапы развития российской прокуратуры, её особенности, отличие от аналогичных институтов европейских государств.

Основоположником изучения этих вопросов в дореволюционной историографии по праву считается А.Д. Градовский, защитивший в 1866 году в Санкт-Петербургском университете магистерскую диссертацию «Высшая администрация России ХVIII столетия и генерал-прокуроры». Большинство исследователей, изучавших прокуратуру этого периода, объединяет отсутствие комплексного подхода. Это касается наиболее фундаментальных работ В.И. Веретенникова, В.М. Грибовского, Ф.В. Благовидова. Ссылка на этих авторов содержится в книге С.М. Казанцева «История царской прокуратуры».

В отличие от них Н.В. Муравьев попытался собрать материал не только по истории российской прокуратуры, но и проследить судьбу этого института со времён античности. На выставке представлены его работы «Прокурорский надзор», «Наказ чинам прокурорского надзора судебных палат и окружных судов» в современном издании «Судебная власть в России: история, документы в шести томах», подготовленном О.Е. Кутафиным, В.М. Лебедевым, Г.Ю. Семигиным. В этом издании содержится также большой массив материалов Специальной комиссии под председательством Н.В. Муравьева, учреждённой в апреле 1894 года и завершившей свою работу 1904 году.

Период реформ второй половины ХIХ – начала ХХ века характеризуется немалым числом уже не историко-правовых, а юридических трудов, изучающих прокурорский надзор. Это работы уже упомянутого Н.В. Муравьева, а также Н.А. Буцковского, А. Квачевского, И.Г. Щегловитова и других.

Много фактического материала из истории прокуратуры можно найти в «Курсах русской истории» С.М. Соловьева и В.О. Ключевского.

В советский период прокуратура дореволюционной России, по понятным причинам, почти не привлекала внимания исследователей. Конечно, нельзя утверждать, что юридическая наука совсем не затрагивала вопросы образования и развития прокуратуры. Они рассматривались в отдельных работах, но посвящались не собственно прокуратуре, а преобразованиям государственного аппарата Российской империи в целом или смежным темам, в которых прокуратуре уделялось сравнительно мало внимания.

Перечислим некоторые из них. Это статья Н.Б. Голиковой «Органы политического сыска и их развитие в ХVII – ХVIII вв.» в книге «Абсолютизм в России ХVII – ХVIII вв.», книги Анисимова Е.В. «Время петровских реформ», Н.П. Ерошкина «История государственных учреждений дореволюционной России», Н.Н.  Ефремовой «Министерство юстиции Российской империи 1802–1917 года».

Ценную информацию о прокуратуре Российской империи дают публикации документальных материалов. В этом плане большой интерес представляет многотомное издание «Российское законодательство Х – ХХ веков: тексты и комментарии», издававшееся с 1984 по 1994 год, а также хрестоматия «Прокуратура Российской империи в документах , 1722–1917» под редакцией Г.В. Штадлера (2018).

Мощный всплеск интереса к истории дореволюционной России, истории правоохранительных органов и, в частности, прокуратуры проявился в 1990-е годы. В 1993 году в Санкт-Петербургском университете вышла монография С.М. Казанцева, в которой впервые излагается история прокуратуры царской России с момента создания её Петром I до падения самодержавия. В работе автор использует законодательные акты изучаемого периода, опубликованные архивные документы, мемуарные источники, историческую и юридическую литературу. С этого времени постоянно издаются новые книги и публикуются статьи в авторитетных юридических журналах. Они широко представлены на выставке.

Особое место на выставке занимают работы А.Г. Звягинцева, юриста, писателя, историка, сценариста, общественного деятеля, автора (совместно с Ю.Г. Орловым) многотомного собрания исторических эссе о жизни и деяниях генерал-прокуроров Российского государства, их сподвижников и современников. Этот труд, выдержавший не одно издание в различных издательствах страны, даёт возможность проследить формирование системы российской юстиции на фоне событий трёх столетий и через личную судьбу известных государственных деятелей.

А.Г. Звягинцев также автор биографии «патриарха советской прокуратуры», Главного обвинителя от СССР на Нюрнбергском процессе, Генерального прокурора СССР с 1953 по 1981 год Р.А. Руденко, вышедшей в популярной серии «Жизнь замечательных людей».

Любознательный читатель непременно обратит внимание на уникальные издания из редкого фонда библиотеки. Обстоятельная справка о П.И. Ягужинском, первом Генерал-прокуроре Сената, под руководством которого произошло становление прокуратуры России, превращение её во влиятельное ведомство, помещена в «Русском биографическом словаре» 1913 года. Интересны «Записки князя Якова Петровича Шаховского, полициймейстера при Бироне, обер-прокурора Св. Синода, генерал-прокурора и конференц-министра при Елизавете, сенатора при Екатерине II. 1705–1777» (1872) и другие книги.

Раздел выставки «История прокуратуры Тверского края» рассказывает о прошлом и настоящем Тверской прокуратуры, о её высокопрофессиональных и самоотверженных деятелях. Среди представленных изданий видное место занимают работы В.В. Барышева, председателя Тверской областной общественной организации ветеранов государственной гражданской и муниципальной службы: сборник «Власть. Судьбы. Имена», книги « На службе Отечеству. Из истории Тверской прокуратуры», «Правозаступники. Тверские прокуроры (1764-19170)» и другие. Он также автор многочисленных газетных и журнальных публикаций об истории институтов власти и правоохранительных органов.

Выставка будет полезна как специалистам, так и читателям, которых интересует история отечественных правоохранительных органов.